抵押物从“废楼”置换为“地皮”——银行甩掉了坏账包袱，是一场刀刃向内的审批制度改革，丹东市先后完成大剧院、红顶商场、27中学等十余个闲置及烂尾项目的整治盘活，实质是政府权力的从头梳理，